公司想做劳务派遣或人力外包，该办什么资质｜劳务派遣经营许可与人力资源服务备案
客户问得最多的是：“想兼做人力外包，注册个公司就能干吗？”答案是否定的。劳务派遣经营许可证是经营劳务派遣业务的法定前置门槛，未取得许可即开展业务，面临没收违法所得与罚款。更常见的是把派遣、外包、职业中介混为一谈，办错资质、签错合同。
一、实务场景还原
一家产业园运营公司注册资本一百万元，经营范围写了“人力资源服务”，与三家园区企业签订《人力资源外包协议》，按月向派驻人员发工资并收管理费，半年后被指出未取得劳务派遣许可。
这类问题在园区运营、物业、后勤企业转型时相当集中，根源是把经营范围登记当成了经营资质。
二、核心法律争议焦点梳理
焦点一：派遣、外包、中介是不是一回事
结论先行：三者的法律定性不同，对应的资质要求也不同，混用会带来资质缺失与劳动关系错配的双重风险。
劳务派遣的核心是“用人不用人”：派遣单位与被派遣劳动者建立劳动关系，再将其派往用工单位。《中华人民共和国劳动合同法》第五十八条规定，劳务派遣单位是本法所称用人单位，应当履行用人单位对劳动者的义务，并应当与被派遣劳动者订立二年以上的固定期限劳动合同。
人力资源服务外包则不同。《人力资源市场暂行条例》第三十条明确，接受用人单位委托提供人力资源服务外包的，不得改变用人单位与个人的劳动关系。
焦点二：许可证与备案分别对应什么
结论先行：经营劳务派遣业务要许可，从事职业中介活动要许可，其他经营性人力资源服务多为备案。
《中华人民共和国劳动合同法》第五十七条规定，经营劳务派遣业务应当具备注册资本不得少于人民币二百万元、有与开展业务相适应的固定经营场所和设施、有符合法律行政法规规定的劳务派遣管理制度等条件，并应当向劳动行政部门依法申请行政许可；未经许可，任何单位和个人不得经营劳务派遣业务。
《人力资源市场暂行条例》第十八条规定，经营性人力资源服务机构从事职业中介活动的，应当依法向人力资源社会保障行政部门申请行政许可，取得人力资源服务许可证；该条例第十九条要求行政部门自收到申请之日起二十日内作出许可决定；设立分支机构依该条例第二十条应在工商登记后十五日内书面报告。
焦点三：不办资质的后果有多重
结论先行：行政责任与民事责任会同时发生，没收违法所得与罚款可以并处。
《中华人民共和国劳动合同法》第九十二条规定，未经许可擅自经营劳务派遣业务的，由劳动行政部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得的可以处五万元以下罚款。《人力资源市场暂行条例》第四十二条对未经许可从事职业中介活动，规定了责令停止、没收违法所得并处一万元以上五万元以下罚款。
三、实务合规要点解析
结论先行：判断要不要办许可，看的是用工管理权的归属，而不是合同的名称。
实务中较为常见的审查逻辑是：谁考勤、谁排班、谁决定去留，谁就更接近用人单位。合同写成“外包”，甲方却直接打卡、考核、罚款，被认定为派遣或事实劳动关系的可能性明显上升。
需要澄清两个误区。其一，二百万元注册资本是实缴门槛，不是认缴。《中华人民共和国公司法》第四十七条规定，全体股东认缴的出资额自公司成立之日起五年内缴足，申报许可时还应按要求提供出资证明。
其二，用工单位使用派遣用工同样受限。《中华人民共和国劳动合同法》第六十六条规定，劳务派遣用工只能在临时性、辅助性或者替代性的工作岗位上实施，用工单位应当严格控制劳务派遣用工数量。此外，《劳务派遣暂行规定》对用工比例、退回条件等有细化要求，本地法规库未收录该文本，条号以现行有效文本为准。
四、企业实操防控方案
结论先行：资质申报与业务设计宜同步推进，先后顺序不能颠倒。
1. 业务定性先行：先确定是派遣、外包还是中介，再匹配资质，不要先签合同后补证。
2. 资本与场所准备：注册资本达到二百万元并按要求实缴，准备场所证明与设施清单。
3. 制度文本落地：制定劳动合同、劳务派遣协议、薪酬社保、退回与再派遣等制度，这是许可审查的实质内容。
4. 许可与备案分头办：派遣许可向属地人社部门申请；职业中介另办人力资源服务许可证；其他业务办理备案。
5. 禁止自设派遣：《中华人民共和国劳动合同法》第六十七条规定，用人单位不得设立劳务派遣单位向本单位或者所属单位派遣劳动者，设置关联方时应避开这一红线。
五、律师提示
结论先行：有两处必须请律师介入，不宜自行套用模板。
其一，外包与派遣的边界设计。这决定是否需要许可，也决定工伤、社保、解雇风险由谁承担，协议条款调整可带来定性变化。
其二，历史业务的整改。已以“外包”名义开展的业务若存在资质瑕疵，直接补办未必能覆盖既往责任，宜先做合规体检，再决定补报与重签顺序。
六、结语
人力资源业务的门槛不在注册，而在资质与业务结构匹配。定性、资本、制度、许可四步做完，业务才能持续；否则罚款与效力瑕疵的风险会同时落在企业头上。
延伸问答
问：只做猎头，不做派遣，需要劳务派遣许可证吗？
答：不需要。职业中介对应人力资源服务许可证，依《人力资源市场暂行条例》第十八条申请。
问：经营范围已写“劳务派遣”，是否就能开展？
答：不能。经营范围登记不替代行政许可，未经许可不得经营。
问：外包业务要不要给派驻人员上社保？
答：若劳动者与发包方不存在劳动关系，社保由实际用人单位承担；一旦被认定为派遣或事实劳动关系，责任分配随之变化。
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